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中共张家口市第一医院委员会 关于东院区(原建国医院)巡察整改情况的通报(一)

根据市委统一部署,2018年910日至1110日,市委第四巡察组对张家口市第一医院东院区(原建国医院)进行了巡察。2019年222日,市委巡察组向张家口市第一医院东院区党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改主要做法

(一)直面问题,高度重视

巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、切中要害,提出的意见建议具有很强的指导性和针对性。院党委对此高度重视,全盘接受市委巡察组的巡察反馈意见,层层压实领导责任。成立整改工作领导小组,党委书记、院长任组长,其他班子成员任副组长,各党支部书记、相关科室负责人为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)分解责任,立行立改

根据反馈问题清单,领导班子成员主动认领问题,相关科室主任主动承担责任,全院上下层层带动,深入分析查找问题的根源,一一明确责任领导、牵头科室、责任科室和具体责任人,明确完成时限,要求立即整改、改出成效,确保问题一个一个整改,措施一条一条落实。

(三)对账销号,狠抓落实

建立整改台账,采取对账销号制度,确保件件有落实、事事有回音。对短期内可以整改到位的,对照台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改坚持的,明确责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果;对简单应付、推诿扯皮、整改不力的科室和个人取消评先评优资格,坚决追责问责;对整改效果不明显和群众不满意的整改事项责成重新整改。

二、巡察整改落实情况

经整改,37个问题全部整改完毕,共挽回经济损失281889元。完善规章制度9项,批评教育3人,做出书面检查4人。

(一)党的政治建设方面

1、抢抓机遇加快发展的能力不够强

整改措施:一是加快两个院区的整合重组进度,目前干部任命、科室调整搬迁、人员整合工作已基本完成。二是尽快实现两个院区医疗质量同质化,利用休息日针对东院区开展了近半年100多场培训,提高业务水平及能力。三是继续深入开展京张医疗合作。

2、未认真履行“三重一大”党委议事决策制度

整改措施:一是325日两院区整合重组,相关规章制度已与西院接轨统一,院党委重新制定了《党委议事规则》,明确划分了党委会和院长办公会的议事内容和范围,严格按照议事规则来研究决定医院重大事宜,实行民主集中制和末位表态制。涉及医院改革发展、基建项目、招标采购、人事招聘、医务人员权益保障等“三重一大”事项必须由党委会研究决定。二是整改党委会、院长办公会不分的问题,规范党委会记录,由专人负责党委会会议记录,及时归档,妥善保管。

3、执行“四个不直接分管”制度不严格

整改措施:两院整合重组后,第一时间进行了领导班子成员分工,严格执行“一把手”不直接分管财务、人事、物资采购、工程的“四个不直接分管”制度。

4、部分药品采购未经药事会研究

整改措施:未经药事会研究采购的药品有三种情况:换厂家、换规格、既换厂家又换规格的品种231种;临时采购药品20种;47种新药只有申请审批单未上药事会研究。一是全面提高思想认识,不管因为什么情况造成未上药事会,均属药剂科思想认识不到位,工作不严谨,药事委员会作用发挥不明显。二是按规定召开药事会。314日召开药事会,对需要上会的药品采购进行讨论、研究、通过。临采药品要严格按照流程申请、审批、采购、登记,并定期在药事会上通报。47种新药品经药事会研究投票,停用10种药品,其他继续使用。三是今后严格按照相关规定采购药品。

5、未按规定召开党委会

整改措施:院党委把加强公立医院党的建设工作当作一项重要任务来抓,高度重视党委把方向、管大局、做决策、保落实的领导作用,严格按规定召开党委会。两院合并初期,需要上党委会研究的事项较多,现阶段基本固定每周召开1次党委会,紧急重要工作随时召开,研究决策医院重大事项。

6、党委会会议记录不规范

整改措施:一是采用专门的会议记录本记录党委会,杜绝用活页纸进行记录,并指定专人负责党委会会议记录(一般由党办主任负责),详细记录议事过程,不能只记录最终决策。二是对会议记录不认真、不细致的工作人员进行批评教育,并责令其对有误的会议记录重新整理归档。

(二)党的思想建设方面

7、学习十九大精神不深入

整改措施:一是针对学习十九大精神不深入的问题,党办专门组织院领导班子成员进行了十九大报告专题测试,对十九大召开时间、夺取反腐败斗争压倒性胜利、中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路等方面的内容进行了重点强调。二是组织专题研讨,针对院领导班子成员对十九大报告提出的“深化医药卫生体制改革,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效卫生服务体系,健全现代医院管理制度”等内容不知晓的问题,党办于320日组织了关于健康中国战略的专题学习讨论,院领导班子成员分别撰写了专题研讨发言稿。三是政治理论学习不能仅仅摘抄原文,要深入解读,加入自己的心得体会。领导班子成员与中层干部的学习笔记均为对十九大原文的摘抄,缺少深入解读和心得体会。经整改,今后的各类学习笔记中,不仅要有对原文重点内容的摘抄,还必须针对所学内容进行深入理解,记录自己的心得体会。

8、“两学一做”学习教育开展不认真。重部署,轻落实,学习无计划、无研讨、体会少

整改措施:一是完善了《党委中心组学习制度》等规章制度,并与西院对接一致。2017年理论中心组学习没有达到要求的次数,经整改,党办每月制定下发详细的学习计划,每月至少开展1次理论中心组集中学习,并定期对领导班子成员的学习笔记、心得体会进行检查。二是对学习不认真、态度不端正的2名党员进行批评教育,二人所在党支部书记分别对他们进行了教育谈话,他们深刻认识到自身存在的问题,并分别提交了情况说明及检查。三是院领导班子部分成员学习心得体会没有达到要求篇数,经整改,班子成员已进行深刻反省,并补交心得体会,今后将不断加强理论学习。

9、意识形态工作存在短板

整改措施:一是院党委深刻认识到意识形态工作的重要性和必要性,意识形态工作事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民心凝聚力和向心力,因此不仅要做好本职工作,更要引领全体党员干部增强理论修养。二是结合“三会一课”制度,做好政治理论的学习工作,做到有计划、有落实、有检查。三是制定意识形态工作办法,印发了《意识形态工作责任实施细则》、《微信群管理办法》等文件,规范意识形态工作,努力做到职工队伍团结、稳定、积极向上。四是让正能量占领宣传阵地,特别关注职工微信动态,尤其是医院内部的微信群。要求各科室的主任及护士长,要有高度的政治敏感性,要做好对本科室职工的宣传教育工作,要有计划有步骤地开展对年轻职工的教育培训,把意识形态工作与医院中心工作相结合,从而推动各项工作的开展。

(三)党的组织建设方面

10、“三会一课”制度执行不规范

整改措施:一是加强对党支部书记、两委委员的教育培训,召开专题培训会学习《中国共产党支部工作条例》。针对支部党员大会形式单一,多为理论学习,以支部书记讲党课代替党员大会等问题,进行全面整改。二是不断规范“三会一课”具体制度和内容,要求各支部严格执行。针对领导班子成员缺党课讲稿、内容雷同的问题,要求领导班子成员重新撰写党课讲稿,并交至所在支部存档。缺少党课讲稿的支部已将党课讲稿补齐存档。

11、人才培养滞后

整改措施:两院整合重组后,新党委高度重视干部管理与人才队伍建设,目前任命科级干部128名,临床方面注重人才梯队建设,行政后勤方面注重对年轻干部的培养使用。

12、违规进人

整改措施:根据有关文件规定,20162名职工参加并通过了市人社局组织的另册人员管理专项考试,填写了《河北省事业单位公开招聘工作人员审批表》,经相关部门批准已纳入正常人事管理。医院将严格遵循人事管理规定和调动流程,加强人事管理,规范人事档案管理。

13、干部人事及档案管理不规范

整改措施:一是加强对人事档案的管理,将缺少的年度考核表和劳动合同书统一归档。人事科为便于查找和管理,将人事档案分为人事和技术两套档案,缺少的年度考核表和劳动合同书均在技术档案中,经整改已全部重新整理,归入人事档案中统一管理。二是加强工作人员思想教育,狠抓业务学习,增强责任心,严把填写、审核关,确保各项材料的真实、有效。缺少学历材料和工作简历填写有误的情况,均属工作人员工作不细致,责任心不强导致,现已将该职工学历证明材料和网上打印出的教育部学历证书电子注册备案表一同入档,档案填写有误的已重新审核填写。

(四)党的作风建设方面

14、执行中央八项规定不严格

整改措施:组织院领导班子成员重新学习了中央八项规定全文和基层工会经费收支管理办法等相关文件,提高认识,规范行为,以上率下,执纪问责,准确把握开展各类活动的尺度问题,符合规定的按要求开展,不符合规定的坚决杜绝。

15、医院内部管理不严格

整改措施:两院整合重组后,东院区各项规章制度全面与西院区对接一致,执行严格的《病历书写基本规范》《电子病历文档的管理规定》《劳动纪律管理制度》并与个人绩效挂钩;严查工作纪律和组织纪律,修改完善《请销假制度》,工作作风明显好转;严格科室管理,对领导不力或者无故不服从工作安排的人员进行约谈和批评教育,并在绩效考核方面体现。

16、各类学习活动材料抄袭雷同

整改措施:一是院党委班子成员积极反思,提高认识,严肃对待每一次学习教育,运用好批评与自我批评这一武器。针对学习活动材料抄袭雷同的问题,院党委成员认识到自己对民主生活会的重视程度不够,今后会进一步端正态度,严肃对待,材料不抄袭敷衍,开会不走过场,批评红脸出汗,真正把每一次民主生活会开好开实。二是加强对班子成员的各类心得体会、发言提纲、对照检查材料的检查把关,杜绝大篇幅网上抄袭和相互雷同现象的出现。2017年“四个意识”专题民主生活会发言提纲雷同,4名领导班子成员已分别整改,重新撰写了发言提纲交至党办存档。三是201711月与20182月两次专题民主生活会领导班子对照检查材料雷同且无相互批评意见,经整改,已重新撰写了两次专题民主生活会的对照检查材料,且在以后的民主生活会中,严格把关,杜绝抄袭雷同现象。

(五)党的纪律建设方面

17、领导班子民主生活会开展不够规范

整改措施:一是按要求召开民主生活会,并进一步加强党建档案管理工作,完善《党建档案管理制度》。指定专人负责管理档案,逐步规范档案管理流程,确保各类档案完整清晰。二是针对民主生活会对照检查材料雷同,缺少相互批评意见,未扣主题等问题,院党委成员已深刻反省,在以后的民主生活会中,院党委成员将端正态度,认真对待,材料不抄袭敷衍,开会不走过场,批评红脸出汗,真正把每一次民主生活会开好开实。三是发言提纲雷同的班子成员已全部重新撰写发言提纲交至党办存档。党办全面负责对班子成员的各类文件材料进行检查把关。

18、基层党组织未按规定开展组织生活

整改措施:提高认识,严格“三会一课”制度,按规定召开组织生活会,加强档案管理。党办、各党支部已认识到工作存在失误和不足,工作不够细不够实,今后会进一步加强对党支部工作的管理,规范党建档案管理工作。

19、党员领导干部双重组织生活制度落实不严格

整改措施:严格执行双重组织生活制度。针对个别领导班子成员没有按规定参加所在支部的组织生活会,院党委及时进行了反思和整改,要从思想上真正重视所在支部组织生活,严格执行双重组织生活制度。20193月上旬,院领导班子成员全部参加了所在支部的组织生活会和民主评议党员大会。

20、换届工作不认真

整改措施:一是加强对党务工作的学习培训,对因工作不严谨造成失误的支部书记进行批评教育。2016年支部换届时,行政二支部、外科医疗支部工作不细致不认真,造成收回选票多于投票人数的低级错误。院党委对行政二支部书记、外科医疗支部书记进行了教育谈话,两位支部书记分别作了书面检查。二是加强对离退休党员的管理,长期在外地居住的离退休党员建议其将组织关系转到居住地所在社区党支部,便于其参加组织生活,也避免出现基层党支部对离退党员管理不到位的现象。

21、党建工作有缺失

整改措施:院党委深刻认识到近年来对党建工作重视程度不够,抓党的建设力度不大,经整改,切实提高了对党建工作的重视程度,并根据工作需要及时召开党建工作布置会、汇报会等会议。330日东院区召开了党建暨党风廉政工作大会,对党建工作进行全面的安排部署。同时定期召开医院党建工作会,研究部署全院党建工作。定期对党支部工作进行督导检查。定期进行党建联查,对党支部工作手册、党员学习笔记进行检查。

22、医院党委在党风廉政建设中政治站位不高,主体责任压的不实,“一岗双责”流于形式

整改措施:一是进一步明确院党委的全面领导责任,党委书记负第一责任,党委其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。二是将党风廉政建设和反腐败工作摆上院党委的重要议事日程。两院整合重组后,新党委重新制定了具有针对性和操作性的《党风廉政责任书》,两院区科室整合完毕后将重新签订责任书。切实压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是全面提高对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性的认识,经常进行各类警示教育,针对重点领域、重点岗位、重点环节加强监管,将党委党风廉政建设主体责任落实到位。

23纪委监督责任落实不到位

整改措施:一是充实壮大纪检干部队伍,提高业务素质。两院合并后纪检队伍人员增加,队伍壮大,监督执纪力量增强。组织纪检人员学习了相关法律法规及财会、采购等方面的知识,掌握了调查了解、谈话核实等查办案件技巧,提高了业务能力水平。二是对市委巡察组反馈的两院区问题线索及时进行了核实查办,给予了戒勉谈话3人、责令检查3人、责令6个科室集体学习的处理,并将处理结果上报市纪委、驻卫健委纪检组。三是有效应用监督执纪“四种形态”,工作中注重警示教育,用身边事教育身边人,及时用好用活反面教材,引导广大党员干部从违纪违法典型案件中汲取教训、引以为鉴、对照反思,切实筑牢广大干部职工拒腐防变的底线。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

巡察反馈意见24条—37条共计14个问题,主要为违规发放津贴补贴、大额支出无明细、白条入账、报销外单位费用等财务问题和工程建设方面的问题。整改措施主要有:一是完善财务制度,规范报销流程,加强人员培训。组织财务人员重新学习了《医院财务制度》、《工会财务制度》以及国家有关财经政策法规。二是完善工会账务管理程序,组织人员学习了市总工办〔201732号文件和《河北省总工会落实全总办公厅<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的意见》(冀工发〔2015〕6号)等文件,财务账、工会账分明。三是严格各类补贴津贴发放,严格按照河北省人民政府办公厅《关于印发河北省事业单位绩效工资实施意见的通知》(冀改办〔201231号)规定发放津贴补贴和通讯费,严格按照张驻办字〔20181号文件规定发放下乡扶贫补助。四是认真执行会议费、招待费、差旅费有关规定,严格审核报销票据,按标准进行报销,资料不全的已按规定补齐会议通知等相关资料。五是加强业务用车管理,规范了车辆管理办法及流程,因工作需要租用车辆时签订租车协议,加强油卡的使用和管理,杜绝出现司机先现金加油后报销的现象。六是严格执行财务管理制度,杜绝白条入账、大额支出无明细等问题出现。巡察出的此类问题均已补齐发票、出入库手续、支出明细等资料。七是工程建设方面,严格按照相关法律法规规范合同签订和建设施工,需整改的问题已重新签订补充协议。

三、下一步工作

巡察整改工作虽然取得一定成效,但仍要抓好后续工作,下一步院党委将继续按照市委和市委巡察组要求,采取更加有力的措施,建立健全规章制度,加大执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,促进医院各项工作顺利开展。

(一)继续强化整改落实

院党委坚持抓整改落实力度不减,继续抓好整改并长期坚持。对已完成的整改任务进行“回头看”,巩固整改成果,确保问题不反弹;对需要长期坚持的工作,持续跟踪问效,加大工作力度。

(二)落实“两个责任”

坚持党要管党、从严治党,严格落实党委党风廉政建设主体责任,全力支持纪委履行监督责任,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

(三)强化建章立制

针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞,防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019814日至1013日)。

联系方式:电话0313-8045002(工作时间);

邮政信箱:张家口桥西区新华前街礼拜寺巷6号党办室;

邮政编码:075000

电子邮箱:zjk8045002@163.com

 

                     中共张家口市第一医院委员会

                           2019年814